刘振亚总经理在国家电网公司开展安全生产和优质服务
“百问百查”活动电视电话会议上的讲话
二○○七年六月二十一日
在迎峰度夏进入关键时期、公司各项任务十分繁重的情况下，我们召开这次会议，主要目的是，从落实科学发展观、服务党和国家工作大局出发，深入分析公司安全生产和优质服务工作面临的新形势、新情况，安排部署安全生产和优质服务“百问百查”活动，进一步提升安全生产和优质服务工作水平，确保全面完成全年各项工作任务，促进“一强三优”现代公司建设，以优异的成绩迎接党的十七大召开。
下面，我讲四个方面的工作意见。
一、充分认识进一步加强安全生产和优质服务工作的重要性和紧迫性
今年以来，我们认真落实科学发展观，全面贯彻国家宏观调控政策，按照公司一届二次职代会暨 2007 年工作会议作出的部署，坚持不懈地抓发展、抓管理、抓队伍，着力推进公司发展方式和电网发展方式转变，各项工作不断取得新 的进步。1－5 月份，公司累计销售电量 7594 亿千瓦时，完成年计划的40.2%；实现销售收入 3781 亿元，完成年计划的 39.7%；实现利润 147 亿元，完成年计划的 41.9%；5 月末应收电费余额 63亿元，低于年计划 2.4 个百分点。累计完成电网投资 570 亿元，完成年计划的 28.2%。投产 110 千伏及以上输电线路 7233 公里、变电容量 3063 万千伏安，完成年计划的 15%和 16.5%；新开工110 千伏及以上输电线路 21556 公里、变电容量 9012 万千伏安，完成年计划的 41.6%和 38.6%。四川－上海±800 千伏特高压直流示范工程通过国家核准，进入了工程实施阶段。总的来看，公司经营发展取得了较好的成绩，为圆满完成全年任务打下了
坚实的基础。
安全生产和优质服务事关全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的大局，关系公司发展的全局，公司党组一直高度重视，近年来采取了一系列措施，取得了明显成效。
在安全生产方面：一是确立了符合电网实际的科学安全观。公司始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，把确保电网安全放在各项工作的首位，从提高认识、转变观念出发，提出了安全生产必须“可控、能控、在控”的思想和人员、时间、精力“三个百分之百”的要求，明确了从基础、基层、基本功抓起，以“三铁”反“三违”，杜绝“三高”，全面、全员、全过程、全方位强化安全管理的工作思路。二是基本形成了安全生产工作的长效机制。把制度建设放在重要位置，结合管理体制变化和技术进步，及时修订和完善安全生产规章制度，增强了制度的针对性和可操作性。一系列实践证明行之有效的安全措施，如春（秋）季安全生产大检查、定期排查和整治电网安全隐患、开展应急预案演练等逐渐走向制度化和规范化。各单位普遍建立了风险管理、应急管理、事故管理和标准化作业等重要安全生产管理体系。三是保持了安全生产的良好局面。近年来，在用电负荷快速增长、电源大规模集中投产、自然灾害频发、电网建设任务繁重的情况下，全力确保电网安全稳定运行，圆满完成迎峰度夏（冬）和重要专项保电任务。同 2003 年相比，2006 年公司电网事故下降 64%、设备事故下降70%；生产、基建和农电人身伤亡事故下降 40%。今年 1-5 月份，电网事故又比去年同期下降 65%，设备事故下降 27%，人身伤亡事故下降 33%。
在优质服务方面，一是坚持一切从党和国家工作大局出发，满足了经济社会发展的用电需求。加快建设以特高压电网为骨干网架、各级电网协调发展的现代化国家电网，大力提升电网优化能源资源配置能力，积极开展国际能源合作，为提高我国能源保障水平发挥重要作用。制定实施“新农村、新电力、新服务”农电发展战略，全面推进“户户通电”工程和新农村电气化百千万工程，服务社会主义新农村建设。积极履行社会责任，在中央企业率先发布社会责任报告。全面落实各项节能减排措施，促进资源节约型、环境友好型社会建设。二是自觉规范服务行为，认真接受各方面监督。贯彻执行《电力监管条例》和《供电服务监管办法》，主动发布实施员工服务“十个不准”、“三公”调度“十项措施”和供电服务“十项承诺”。今年，又结合中央企业“优质服务年”活动，向社会作出“八项承诺”。设立优质服务举报奖励基金，开展明查暗访和客户满意度调查，推动各项服务承诺的有效落实。三是加强服务基础设施建设，优质服务水平不断提高。全面推广 95598 客户服务系统，优化服务流程，完善服务标准，城市、农村规范化服务窗口达标率不断提高。2006年，公司供电服务“十项承诺”兑现率达到
99.99%；城市供电可靠率完成 99.839%，农村供电可靠率完成99.491%，相当于用户平均停电时间同比下降 34.4%和 17.6%。电力客户满意度保持较高水平，在地方民主评议行风活动中屡创佳绩,得到各级党委政府和广大电力客户的普遍肯定，塑造了良好的企业形象，提升了国家电网品牌价值。
长期以来，公司各级干部和广大员工，特别是基层一线的同志们，立足岗位，兢兢业业，拼搏奉献，在安全生产和优质服务方面做了大量工作，付出了辛勤的汗水，取得了显著的成绩。借此机会，我代表公司党组，向大家表示衷心的感谢和诚挚的问候！
在肯定成绩的同时，我们也要看到，与经济社会发展的总体需求和“一强三优”现代公司的目标要求相比，公司安全生产和优质服务工作还存在明显的不适应。一是部分单位和干部员工对安全生产和优质服务工作重要性、长期性的认识不足。有的单位安全生产管理松懈，存在盲目乐观情绪。有的单位优质服务措施落实不到位，工作流于形式。部分干部员工的安全意识、服务意识不强，自我要求不严，业务素质需要进一步提高。二是电网安全运行面临较大压力，发生大面积停电的风险始终存在。虽然近年来国家电网建设明显加快，但电网发展滞后的问题并没有根本解决，电网抵御事故风险的能力不强。随着夏季负荷高峰的来临，台风、暴雨、雷电等灾害天气增多，以及外力破坏事件屡有发生，电网安全的形势十分严峻。此外，实施节能环保调度、新能源大规模接入等也给安全工作带来新的课题。三是安全管理工作不平衡，人员责任事故屡禁不止。有的单位安全生产制度不健全，有的制度执行不到位。今年以来发生的 2 起人身死亡事故和多起恶性误操作事故都是由于违章造成。此外，农电和外包工程的安全管理工作也需要进一步加强。四是优质服务水平需要不断提高，作风建设有待进一步加强。在电力供需矛盾发生变化的新形势下，对市场需求和客户要求反应不够敏锐，服务内容和手段需要进一步拓展。个别单位供电服务规范化水平依然不高。五是优质服务工作存在死角。有的单位发生了一些影响公司形象和声誉的事件，教训十分深刻。
这些问题，需要我们高度重视，及时采取措施，认真加以解决。特别是今年下半年即将召开党的十七大，当前又处于迎峰度夏的关键时期，大力加强安全生产和优质服务工作，进一步巩固安全生产良好局面，不断提高优质服务水平，是公司面临的重要而紧迫的任务。
二、深刻认识开展安全生产和优质服务“百问百查”活动的重要意义
为进一步加强公司安全生产和优质服务工作，公司党组决定，从现在起到年底，在全公司组织开展安全生产和优质服务“百问百查”活动。刚才郑总宣读了公司《关于开展安全生产和优质服务“百问百查”活动的通知》，明确了这次活动的目标、原则、总体安排和基本要求。公司各部门、各单位，各级领导干部和广大员工一定要充分认识开展“百问百查”活动的重要意义，把思想统一到公司党组的决策精神上来。
（一）开展“百问百查”活动是全面履行社会责任、服务党和国家工作大局的具体体现
国家电网公司是关系国家能源安全和国民经济命脉的国有重要骨干企业，在全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的进程中承担着重要责任。公司工作的价值最终体现在不断提高“四个服务”的能力和水平上。无论安全生产还是优质服务，都是公司的中心工作，都事关国民经济发展和社会和谐。今年是国家进一步加强和改善宏观调控，加快经济结构调整和增长方式转变的重要一年，以强烈的忧患意识和高度负责的精神，针对安全生产和优质服务工作的关键环节和薄弱环节，开展“百问百查”活动，及时发现和解决各种带有苗头性、倾向性的问题，全力确保电网安全稳定运行，提升优质服务水平，是公司贯彻落实科学发展观、服务经济社会发展的重大部署，具有十分重要的意义。
（二）开展“百问百查”活动是强化安全工作基础、进一步巩固和发展安全生产良好局面的必然要求
安全是发展的基础，是做好各项工作的重要前提。当前公司安全生产的较好局面，既来之不易，也比较脆弱。公司安全生产面临的风险，既来自负荷持续快速增长、电网结构薄弱、自然灾害等客观因素，也有责任不落实、制度不执行、措施不到位、麻痹大意等主观原因。公司各单位、各级领导干部必须始终保持清醒的头脑，居安思危，警钟长鸣，常抓不懈。开展“百问百查”活动，以问查的方式,对广大干部员工掌握安全生产规章制度的情况，以及生产、基建、农电、供用电、多经、信息等各专业领域安全措施的落实情况进行督促检查，有利于进一步强化全员安全意识，夯实安全基础，培育安全文化，防范和化解各种安全风险，增强安全工作“可控、能控、在控”的能力。
（三）开展“百问百查”活动是提升优质服务水平、强化公司内质外形建设的客观需要
电力服务与各行各业和广大人民群众的生产生活息息相关。随着经济社会发展和人民生活水平的提高，以及电力市场建设的深入推进，各级政府、电力客户、发电企业等各方面对公司服务质量、服务标准的要求都在不断提高。公司优质服务工作面临的压力也越来越大。近期发生的一些造成不良社会影响的事件，给我们敲响了警钟。公司迫切需要采取扎实有效的措施，进一步提升服务水平，防范类似事件的再次发生。“百问百查”活动的开展，适应了公司优质服务和内质外形建设的新形势、新要求，必将推动公司优质服务工作再上新台阶。
（四）开展“百问百查”活动是贯彻依法从严治企方针、加强行风和队伍建设的重大举措
依法经营企业、严格管理企业、勤俭办企业是我们必须始终坚持的基本方针。随着社会主义市场经济的不断完善和全民法制意识的不断提高，公司安全生产和优质服务工作面临新的课题。目前，公司在安全生产和优质服务方面暴露出的问题，一个突出表现是有法不依，有章不循，有禁不止，甚至明知故犯。究其根源，在于部分干部员工的思想认识还不到位，工作作风还不过硬。开展“百问百查”活动，有利于进一步增强广大干部员工的法制观念，强化岗位意识、责任意识和忧患意识，消除麻痹、懈怠和侥幸思想，严肃各项规章制度和纪律要求，确保公司各项规章制度得到严格、有效的落实，强化执行力建设，促进公司队伍素质的整体提升和行业作风的进一步改进。
三、准确把握安全生产和优质服务“百问百查”活动的目标和重点
我们开展安全生产和优质服务“百问百查”活动的主要目的是：以科学发展观为指导，坚持“四个服务”宗旨和安全第一、预防为主、综合治理的方针，通过问、查结合的方式，动员全体员工，全面梳理、整改安全生产和优质服务工作的薄弱环节，推动公司安全生产和优质服务工作再上新台阶，为党的十七大召开营造和谐的环境，确保“一强三优”现代公司建设顺利推进。
这次“百问百查”活动的内容涵盖了安全生产和优质服务工作的各个方面。在活动过程中，各部门、各单位要紧密结合实际，统筹兼顾，把握关键，通过活动的开展，重点解决四个方面的问题。
一是确保电网安全稳定运行，不发生大面积停电事故和重大人身伤亡事故。要通过开展问查活动，深入贯彻《国家电网公司 2007 年安全工作意见》，层层落实安全责任制，按照“三个百分之百”要求，进一步强化安全生产基础管理工作，加强安全隐患治理，深入持久地开展反事故斗争。认真落实各项迎峰度夏（冬）措施，做好防雷、防汛、防暑、防火等工作，落实电网大面积停电事故应急预案，增强电网抵御恶劣气候和自然灾害的能力，确保电网顺利度过夏（冬）季负荷高峰期。做好重大活动和重要节日期间，特别是党的十七大召开期间的各项保电工作，确保电力供应安全可靠。坚决杜绝重大群伤群亡事故。
二是行风建设进一步好转，不发生严重影响公司形象和声誉的事件。要通过开展问查活动，促进公司上下继续深入落实“三个十条”和优质服务年“八项承诺”，认真执行《电力监管条例》和《供电服务监管办法》，规范电力市场信息发布，加强与发电企业和电力客户的沟通协调，主动接受市场监管和社会监督，促进和谐电力建设。坚决贯彻国家产业政策和差别电价政策，积极开展节能减排工作，服务资源节约型、环境友好型社会建设。在供电工程建设中，严格做到“三不指定”。自觉规范招投标行为，坚决防治各种形式的商业贿赂。加强农村供用电管理，坚持“三公开、四到户、五统一”。积极主动地向各级党委政府汇报工作，加强与社会各方面的沟通联系，争取广泛的理解和支持，形成和谐发展的良好外部环境。
三是员工队伍的安全意识和服务意识显著增强，执行力明显提高。要通过开展问查活动，教育广大员工充分认识安全生产的重要性、长期性、艰巨性，充分认识优质服务是电网企业生命线的深刻内涵，切实提高加强和改进安全生产和优质服务工作的积极性、主动性，自觉学习安全知识和服务技能，认真执行各项规章制度，努力实现自身素质和工作水平的全面提升。同时，结合“爱心活动”、“平安工程”，强化爱心理念和团队精神，倡导同事之间互相提醒、互相监督、互相帮助、共同提高。
四是安全生产和优质服务工作制度进一步健全，长效工作机制不断完善。要通过开展活动，总结提炼活动的理论和实践成果，完善有关规章制度。以这次活动为契机，加快建立健全安全生产风险管理体系、应急管理体系和事故调查体系；进一步拓展优质服务内容，提升服务标准，优化服务流程，强化服务基础建设，不断提高优质服务工作水平。问查活动也要作为公司安全生产和优质服务工作的基本建设，长期坚持下去。
四、确保安全生产和优质服务“百问百查”活动取得实效
开展安全生产和优质服务“百问百查”活动，是重要的创新实践，也是公司当前的一项重点工作。公司各部门、各单位、各级领导干部必须认真按照《关于开展安全生产和优质服务“百问百查”活动的通知》要求，高度重视，周密部署，狠抓落实，切实抓紧抓好、抓出成效。
一要加强组织领导，层层落实责任。“百问百查”活动能否取得实效，关键在各级领导。各部门、各单位特别是各级领导干部要准确把握公司党组的决策精神，深刻认识开展活动的重要意义，切实增强工作的主动性。公司总部要带头开展问查活动，并切实加强对各单位的工作指导。各单位要按照统一领导、分级负责、全员参与的原则，明确组织机构和工作分工，加强活动的组织领导。主要负责同志要在深入分析本单位安全生产和优质服务工作情况的基础上，亲自组织制定活动实施方案，亲自部署安排，亲自监督检查。要根据活动的目标要求，将责任从上到下层层落实到每一个单位，每一个部门、车间、班组和每一位员工。各级领导干部都要从我做起，带头履行职责，深入一线，加强调研，及时指导解决基层和一线工作中遇到的各种问题。
二要做好宣传发动，确保有序推进。坚持全员参与是开展这次活动的基本要求。各单位要加强宣传引导，尽快把活动的主题和要求传达到每位员工。活动中要及时总结、推广好的做法和典型经验，不断丰富活动的内容和形式。要充分运用各种媒体，及时发布活动进展情况，宣传活动开展的成效。同时，要正确处理“百问百查”活动与目前正在开展的其它各项工作之间的关系，确保互相融合、有机衔接、统筹推进。
三要突出重点环节，狠抓问题整改。各单位要坚持大处着眼、小处入手，把强化安全生产和优质服务工作薄弱环节作为主要目标，结合实际，不断深化细化活动方案，切实增强活动的针对性，集中解决深层次的矛盾和问题，特别要重视和解决可能引发电网大面积停电事故、重大人身伤亡事故和严重影响公司形象的恶性事件的各种潜在因素。坚持边问、边查、边改，对查出的问题，要严肃对待，认真分析，及时制定措施，落实责任，限期整改。切实做到真问、真查、真改，不走过场，不做表面文章。
四要严格检查考核，确保取得成效。各单位要强化目标控制，注重工作效果，加强“百问百查”活动各环节的监督检查，建立健全激励约束机制。公司总部要从责任落实、工作进展、效果评价等方面，对活动进行检查考核。对组织不力、措施不实的单位，要及时指导、督促整改。对活动期间发生的各类事故和恶性事件，按照“四不放过”原则，严肃处理，并追究有关领导和人员的责任。活动结束后，要认真做好工作总结，全面分析评估，进一步巩固和扩大活动成果，努力形成长效工作机制，促进安全生产和优质服务工作水平的持续提高。此次活动的考评结果，要纳入各单位的年度业绩考核统筹考虑。
当前，公司正处于加快建设“一强三优”现代公司的重要时期，改革发展、安全稳定、优质服务、队伍建设等各项任务十分繁重。各级领导干部，特别是主要负责同志和领导班子成员，一定要讲政治、顾大局，统一思想，集中精力，团结带领广大员工，锐意进取，攻坚克难，推动各项工作不断取得新的成绩。要在大力加强安全生产和优质服务工作的同时，高度重视稳定工作和党风廉政建设，及时发现、化解各种不稳定因素。严格执行中纪委关于严格禁止利用职务便利谋取不正当利益的有关规定，确保队伍和谐稳定和企业健康发展。广大员工要自觉实践“努力超越、追求卓越”的企业精神，爱岗敬业，切实履行岗位职责，不断提升工作业绩，为公司发展多作贡献。
同志们，开展安全生产和优质服务“百问百查”活动，是国家电网公司党组根据公司发展面临的新形势，立足当前、着眼长远作出的重要部署。公司上下要统一认识，明确任务，坚定信心，扎实工作，切实将思想和行动统一到公司党组的决策部署上来，确保活动取得实效，进一步提高安全生产和优质服务工作水平，以优异的成绩迎接党的十七大召开。
