同志们：
我讲两个问题。
一、当前公司安全生产和优质服务工作形势十分严峻
去年“7•4”重大基建人身伤亡事故和“7•31”恶意停电事件以来，公司在全系统开展了安全生产和优质服务大整治，出台一系列措施和办法，进一步加大严抓严管的力度，收到了一定的效果。但是现在看来，整体情况仍然不容乐观，特别是一些突出问题照样存在，至今没有得到彻底解决，形势依然十分严峻。
安全生产方面：今年以来，公司系统人身、电网和设备事故接连发生。目前各类事故已有5次，比去年同期还多1次。这5次事故分别是：衡阳局生产人身死亡事故1次，超高压管理局电网事故2次，益阳局电网事故1次，长沙局设备事故1次。另外，还有一类障碍24次，严重违章11起。
具体情况分析：一是习惯性违章行为仍然大量存在。公司查处的11起严重违章，其中送变电公司4起，火电公司2起，湘潭局、电力安装公司、衡阳局、常德局、郴州局各1起。同时，还查处各类违章行为共457项。在安全生产连续出现低谷，多次发生事故的情况下，在公司严抓严管的高压态势之下，仍然有现场作业人员不顾安全，习惯性违章，甚至严重违章。多次、多处、多人出现严重违章的情况也还存在。当前，电网已进入夏季高温高负荷时段，操作、检修等生产作业大量增加，安全隐患也在逐渐增加，发生人员责任事故的风险很大，必须引起高度重视。二是电网、设备事故不断发生。去年全年公司只有2次电网事故，今年半年就已有3次。天顶变、茶园变、毛家塘变的电网事故，以及长沙天桐线、天石桐线的设备事故，虽然主要原因是设备方面的，但也说明我们的设备巡视维护还不到位，检修预试工作也不够细致，防灾害天气的措施不力，运行方式欠妥，事故处理能力不强。三是基建、农电安全隐患多，控制事故风险的难度大。由于电网建设任务重、工期紧，施工单位拼设备、拼人力、抢工期的现象较为普遍，安全得不到充分保证。同时，大量使用临时工，引进外来施工队，而安全管理又没有跟上，甚至“以包代管”，导致各类违章时有发生。今年上半年督查组查处的5起基建严重违章，其中有2起就是外包队伍的。农电的安全基础更弱，部分单位农电日常安全生产管理混乱，管理办法和措施落实不到位，安全工器具配备不足，现场作业违章违纪现象严重，工作负责人、安全监护人等关键岗位人员制止和纠正违章不力。四是外力破坏事件增多，严重威胁电网安全运行。今年以来，公司系统共发生盗窃、破坏电力设施事件265起，各型导线被盗1.3万米，电缆1400多米，配网变压器被盗19台，共导致13条10～220千伏线路跳闸或非计划停运。
我在年初公司“两会”上已经明确提出，发生电网大面积停电事故、稳定破坏事故和重大设备、人身安全事故的风险始终存在。在全面建设小康社会、构建和谐社会新的历史条件下，公司保障电网安全的责任和压力进一步凸显。必须深刻认识确保电网安全的极端重要性，任何时候、任何情况下都不能有丝毫懈怠。要把防止大面积停电事故作为安全生产的首要任务，认真组织分析安全生产中的薄弱环节，深层次查找隐患，全面评估安全风险，积极落实整改和防范措施。要进一步拓展反违章工作的深度和广度，从制度和管理上加大对管理违章、装置违章的查究。要下大力气解决安全生产保证体系不健全、责任落实不到位、部分领导和员工安全意识淡薄、安全生产技能差、执行规程不到位、现场管理混乱等突出问题。
优质服务方面：就在公司极力消除去年浏阳“7•31”恶意停电事件的负面影响，大张旗鼓开展“优质服务年”活动，努力开创工作新局面的关键时候，时隔不到一年，5月27日，益阳桃江石牛江供电所又发生了一起停电催收三峡移民欠费引发暴力冲突的严重事件。事件发生后，公司迅速作出反应，进行了紧急处置，并配合国网公司调研组开展了深入调查。目前，当地政府和公安机关对事件的调查处理还在进行中，待调查结果出来后，我们将根据调查结论和公司相关规定，对事件的有关责任人进行严肃处理。
就事件本身而言，主要存在四个方面的问题：一是争取政府支持不够，导致欠费问题久拖不决，矛盾积累，解决难度增大。二是对实施停电催费可能发生的情况、导致的后果预计不足，尤其是对三峡移民问题的复杂性认识不足，政治意识、大局意识缺乏。三是对停电催费过程中出现的特殊情况和具体问题处置不当，导致矛盾激化。四是供电所工作人员素质较差，工作方法简单，面对突发情况时缺乏冷静和克制。
此次事件折射出公司营销服务工作存在以下亟待解决的突出问题：一是员工的服务意识不强。部分员工，包括少数基层单位的领导干部，思想观念陈旧，对“优质服务是公司的生命线”和“四个服务”宗旨缺乏深刻认识，服务意识、服务理念没有彻底转变，或者认识、转变仅仅停留在口头上，没有落实到具体行动中。对客户的期望了解分析不够，优质服务的目标不明确，标准和要求不统一，措施不具体。对外部环境的复杂性认识不够，法制观念淡薄。二是基层干部的大局意识、政治敏感性不强。对构建和谐社会、建设社会主义新农村等国家大政方针认识不深，结合工作实际不够，缺乏针对性的措施。对发生社会稳定问题、移民问题等社会敏感问题的严重性和危害程度认识不深，重视不够，领导不力，工作不到位。少数干部不严格执行规章制度，出了问题不及时妥善处置，仍然习惯于找关系“摆平了难”。三是执行力不强。责任意识、责任体系、责任监督、责任追究不到位，对上级安排部署的工作落实不力，甚至有令不行、有禁不止。部分干部员工对公司严抓严管认识不深刻，个别员工甚至存在抵触情绪。少数领导干部责任心不强，工作畏缩，缺乏严抓严管的勇气。对员工要求不高，约束不严，对违章违纪不敢按规定严厉处罚。四是服务组织体系和工作机制不完善。随着“三大中心”建设逐步到位，与之配套的各项规章制度、工作标准和员工行为规范还需不断完善。单位、部门之间，上下级之间，基建、生产、营销各个环节之间流程不畅，衔接不顺，基建围绕生产转、生产围绕营销转、营销围绕客户转的大营销、大服务机制没有真正建立起来。一些基层单位、部分业务环节制度形同虚设、工作无人过问的现象大量存在，优质服务的常态机制有待进一步健全和落实。五是员工队伍素质不高。营销队伍建设滞后，营销人员整体综合素质较差。特别是农电工队伍，还没有真正从思想上、行动上融入公司整体，还在一定程度上存在“散兵游勇”的习气和作风。服务技能、技巧难以适应新形势的要求，营销队伍的教育培训，特别是现场业务培训亟待加强。营销服务面对的客户群体数量巨大，矛盾错综复杂，服务中可能出现的问题各种各样，部分干部员工仍然习惯于沿袭以往的思维和工作方式，缺乏改进和创新。六是应急处理机制落实不到位。应急处理机制没有全面贯彻落实到基层。应急事件处置和信息报送制度执行不力，个别单位没有明确相应的组织机构和人员，责任不落实，出现管理链条断裂。对突发事件可能造成的严重影响认识不深刻，态度不端正。发生突发事件，寄希望于依靠个人而不是组织进行妥善处理，存在侥幸心理，瞒报、拖延不报的现象时有发生，结果往往造成延误时机，导致事态扩大。“石牛江事件”由于没有及时向公司报告，因而错失了与地方党委、政府以及媒体沟通、协调的时机，导致工作陷入被动。
供电服务与各行各业和广大人民群众的生产生活息息相关。随着经济社会发展和人民生活水平的不断提高，以及电力市场建设的深入推进，各级政府、电力客户、发电企业等各方面对公司服务质量、服务标准的要求都在不断提高，公司优质服务工作面临的压力也越来越大。优质服务和安全生产一样，来不得半点马虎，必须时刻保持清醒头脑，保持高度警惕。公司系统干部员工，特别是各级领导干部，务必切实增强责任感，始终牢记“四个服务”宗旨，增强做好服务工作的预见性、针对性和主动性；务必切实增强忧患意识，抓好服务队伍、服务窗口、服务作风的全面整顿，增强服务意识和业务技能，强化服务举措，提高服务质量。一定要坚定信心，敢于正视问题，敢于迎接挑战，围绕当前优质服务、行风建设中存在的突出问题，认真开展自查自纠，深入持续整改，坚决消除工作中的“死角”，一步一个脚印、实实在在地提升服务能力和水平。
二、深入扎实开展安全生产和优质服务“百问百查”活动
6月21日，国家电网公司召开电视电话会议，对安全生产和优质服务“百问百查”活动进行了专门部署。刘总从充分认识进一步加强安全生产和优质服务工作的重要性和紧迫性，深刻认识开展“百问百查”活动的重要意义，准确把握活动的目标和重点，以及确保活动取得实效等四个方面，提出了非常明确的要求。刘总的讲话已在公司网站全文刊登，请各单位组织全体员工认真学习，深入领会，抓紧抓好贯彻落实。这里，我再强调三点：
第一，认真汲取去年“7•4”、“7•31”和今年“1•26”、“5•27”事故、事件的深刻教训，统一思想，提高认识。
党的十七大即将召开，这是今年党和国家政治生活中的一件大事。我们必须以高度的政治责任感和历史使命感，严肃、认真、负责地对待。要通过卓有成效地开展“百问百查”活动，全面问查、深入整改安全生产和优质服务工作的薄弱环节，切实解决存在的突出问题，扎扎实实做好安全生产和优质服务工作，为十七大的召开积极营造和谐的环境。
我们的各项工作，包括安全生产、营销服务、电网建设、党风行风建设等，都必须围绕服务党和政府的工作大局、服务经济社会发展、服务电力客户、服务发电企业。所有工作，安全、服务是基础，是重要前提。如果安全不能保证，服务质量上不去，三天两头出事情，企业就无法维持正常运转。电网的安全、员工生命的安全，党和政府、广大客户和人民群众对我们服务的满意度，是公司的头等大事。任何时候都要牢记自己肩上的担子有多重，牢记社会责任，绝对不能掉以轻心。因为丝毫的疏忽和懈怠都有可能给社会带来灾难性的后果，造成重大社会影响。特别是当前经济社会发展改革正处于关键时期，安全问题、优质服务问题很有可能引发社会不稳定因素和矛盾的加剧。因此，要时刻绷紧安全生产、优质服务这根弦，一是确保电网和员工生命安全，二是确保不再发生服务事件，积极维护社会稳定，促进社会和谐。
各单位要进行广泛宣传，动员全体员工，深入持久、扎实有效地开展“百问百查”活动。要结合去年和今年4次事故、事件的教训，举一反三，针对安全生产和优质服务工作的关键环节和薄弱部位，全面梳理，认真整改。要通过“问查”、整改，夯实工作基础，促使员工队伍的安全意识和服务意识显著增强，执行力明显提高；促使安全生产和优质服务工作制度进一步健全，长效工作机制不断完善。同时，切实增强广大干部员工的法制观念，强化责任意识、忧患意识，消除麻痹、懈怠和侥幸思想，严肃各项规章制度和纪律要求，确保各项规章制度得到严格、有效的落实，促进员工队伍素质的整体提升和行业作风的持续改进。
7月2日，公司本部将召开机关全体员工参加的动员大会，集中学习国家电网公司、省公司“百问百查”活动领导讲话和有关文件，重温去年“7•4”、“7•31”和今年“1•26”、“5•27”事故、事件的教训，学习中纪委“十条”，并开展大讨论。整个“百问百查”活动期间，各部门都要围绕安全生产、优质服务、党风廉政建设三大主要工作，结合本部门业务、职能，进行认真问查整改，每月利用周休时间组织一次学习讨论。公司所属各单位，特别是县局、专业所、车间、班组、供电所等，也要在7月3日前召开动员大会，认真组织开展好7月4日的安全生产和优质服务警示日活动。动员大会、警示日活动参加的人员范围要广，声势要大。安全生产和营销服务人员、机关工作人员都必须参加，还要动员员工家属和离退休老同志参加，让家属和离退休老同志来帮助我们的在职员工“洗脑”，统一思想，提高认识，转变观念。要做到让每一位员工思想通、认识深，真正重视、自觉自发、积极主动、严肃认真地投身到“百问百查”活动中，取得实实在在的效果。
第二，周密部署，闭环管理，抓好活动的过程控制。
公司制定了“百问百查”活动方案，明确年内按照宣传发动，问、查、改和总结提高三个阶段，逐步推进。各部门、各单位要按照公司的统一部署，结合各自实际，制定具体的实施方案和阶段性的措施，确保活动高效有序推进。
要坚持全面、全员、全过程、全方位开展“问查”，系统梳理查找安全生产和优质服务每个环节、每项工作、每个岗位存在的问题和隐患，特别要重视和解决事关全局的带有苗头性、倾向性的问题。坚持“问查”结合，强化整改，做到边问、边查、边改。对查出的问题和隐患，原因不清楚不放过，没有整改不放过，责任者没有受到教育和处理不放过。坚持统筹兼顾，协调推进。把“问查”活动融入到全年工作的大局之中，与安全生产年和优质服务年的各项工作有机结合，与其它日常性工作有机结合。突出“问、查、改”闭环管理，切实抓好活动的过程控制。既要保证阶段性工作取得成效，更要以此夯实安全生产和优质服务的基础，促使公司上下全员安全（大安全）、全员服务（大营销、大服务）的意识进一步增强，措施进一步到位，行为进一步规范，能力和水平进一步提高。
坚持高标准、严要求，重点抓好“问、查、改”阶段的工作。要通过自问自查、互问互查，对广大干部员工掌握、执行安全生产规章制度的情况，以及生产、基建、农电、供用电、多经、信息等各专业领域落实安全措施的情况进行督促检查，进一步强化全员安全意识，培育安全文化。通过及时自我整改、限期督促整改，彻底解决问题，消除隐患，防范和化解各种安全风险，增强安全工作“可控、能控、在控”的能力。要通过营销服务“问、查、改”，促进公司系统深入落实“三个十条”和优质服务“八项承诺”，认真执行《电力监管条例》和《供电服务监管办法》，规范电力市场信息发布，加强与发电企业和电力客户的沟通协调，主动接受市场监管和社会监督，促进和谐电力建设。在供电工程建设中，严格做到“三不指定”。自觉规范招投标行为，坚决防治各种形式的商业贿赂。加强农村供用电管理，注重农民的根本利益，解决群众最关心、最直接、最现实的用电问题，防止涉农案件、事件发生。
积极主动地向各级党委政府汇报工作，加强与社会各方面的沟通联系，争取广泛的理解和支持，形成和谐发展的良好外部环境。建立完善与新闻媒体沟通协调的常态机制，加强舆情监测、监控。结合“百问百查”及安全生产年、优质服务年活动，加大在中央和省内主流媒体的宣传力度，着重宣传公司系统积极履行社会责任，全力做好安全生产、电力供应、优质服务以及电网建设工作，全心全意服务党和国家工作大局，服务地方党委政府工作重点，促进经济社会发展的情况。认真落实突发事件应急处置和信息报送制度，严肃查处瞒报、漏报、迟报行为。
第三，高度重视，狠抓落实，务求实效。
一要加强组织领导，层层落实责任。各部门、各单位特别是各级领导干部要准确把握国网公司党组的决策精神，深刻认识开展活动的重要意义，切实增强工作的主动性。公司本部要带头开展“问查”活动，当好表率，要加强对各单位的工作指导。各单位要按照统一领导、分级负责、全员参与的原则，明确组织机构和工作分工，加强活动的组织领导。主要负责同志要在深入分析本单位安全生产和优质服务工作情况的基础上，亲自组织制定活动实施方案，亲自部署安排，亲自监督检查。要根据活动的目标要求，将责任从上到下层层落实到每一个单位，每一个部门、车间、班组和每一位员工。各级领导干部都要从我做起，带头履行职责，深入一线，加强调研，及时指导解决基层和一线工作中遇到的各种问题。
二要突出重点环节，狠抓问题整改。坚持大处着眼、小处入手，把强化安全生产和优质服务工作薄弱环节作为主要目标，结合实际，不断深化细化活动方案，切实增强活动的针对性，集中解决深层次的矛盾和问题。特别要重视和解决可能引发电网大面积停电事故、重大人身伤亡事故和严重影响公司形象的恶性事件的各种潜在因素。坚持边问、边查、边改，对查出的问题，要严肃对待，认真分析，及时制定措施，落实责任，限期整改。切实做到真问、真查、真改，不走过场，不做表面文章。
三要严格检查考核，确保取得实效。各单位要加强“百问百查”活动各环节的监督检查，建立健全激励约束机制。公司本部要从责任落实、工作进展、效果评价等方面，对活动进行检查考核。对组织不力、措施不实的单位，要及时指导、督促整改。对活动期间发生的各类事故和恶性事件，要从严查处，严肃追究有关领导的责任。每一个阶段的活动结束后，要进行认真总结，分析评估，逐步把活动落到实处，促进安全生产和优质服务工作水平稳步、持续提高。此次活动的考评结果，纳入各单位的年度业绩考核。
同志们，当前公司正处于“十一五”发展的关键时期，加快建设“一强三优”现代公司，以及改革发展、安全稳定、优质服务、队伍建设等各项任务十分繁重。各级领导干部，特别是主要负责同志和领导班子成员，一定要讲政治、顾大局，统一思想，集中精力，团结带领广大员工，锐意进取，攻坚克难，推动各项工作不断开创新局面。开展安全生产和优质服务“百问百查”活动，是国家电网公司党组作出的一项重要部署。公司上下要统一认识，明确任务，坚定信心，扎实工作，努力提高安全生产和优质服务水平，以问查整改的实际成效，以优异的工作业绩迎接党的十七大胜利召开。
二○○七年六月二十九日
